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澳门第十三娱城公开征求《2018年综合医改重点任务督查工作实施方案(征求意见稿)》意见的通告
征集开始日期:2018-07-27 17:47:15   征集结束日期:2018-08-02 17:30:00

    为进一步建立健全抓督查促落实长效机制,强化医改督查工作的科学化、制度化、规范化水平,保障和推进全市医改年度重点任务顺利实施,根据《中共安徽省卫生计生委党组澳门第十三娱城开展严肃党内政治生活 切实履行一岗双责等八个专项行动的通知》(皖卫党发〔2018〕72号),按照全市医改工作现场推进会和《澳门第十三娱城官网办公室澳门第十三娱城印发澳门第十三娱城综合医改重点工作及任务清单的通知》(阜政办秘〔2018〕106号)要求,市卫生计生委起草了《澳门第十三娱城印发2018年综合医改重点任务督查工作实施方案的通知(征求意见稿)》。现面向社会公开征求意见。


    诚挚邀请有关单位和各界人士就《征求意见稿》积极建言献策,您所提的意见和建议(含修改依据)请发送至市卫生计生委基层卫生科邮箱fysnwk@126.com或者传真至澳门第十三娱城卫生计生委(0558-2551920),请留下您的姓名、单位及联系电话。征求意见截止日期:2018年8月2日。


    联系人:  张嵌


    联系电话:0558-2118745


    电子邮箱:fysnwk@126.com


    传真:    2551920


    邮寄地址:澳门第十三娱城双清路26号


    邮编:    236025


 


澳门第十三娱城卫生和计划生育委员会


2018年7月27日


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2018年综合医改重点任务督查工作实施方案(征求意见稿)


    为进一步建立健全抓督查促落实长效机制,强化医改督查工作的科学化、制度化、规范化水平,保障和推进全市医改年度重点任务顺利实施,按照全市医改工作现场推进会和《澳门第十三娱城官网办公室澳门第十三娱城印发澳门第十三娱城综合医改重点工作及任务清单的通知》(阜政办秘〔2018〕106号)要求,制定本实施方案。


    一、总体要求


    全面贯彻落实党的十九大澳门第十三娱城实施健康中国战略决策及省委、省政府和市委、市政府部署要求,以综合医改重点工作为主导,突出分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障和综合监管等重点制度建设及其关键环节, 统筹督查力量,明确督查责任,创新督查方式,督任务、督进度、督成效,查认识、查责任、查作风,扎实推动我市深化医药卫生体制改革各项政策措施落实到位,着力破解看病就医难题,切实提升医疗服务质量和水平,让人民群众享有更多获得感和满足感。 


    二、督查主要内容


    (一)医改政策制定落实情况。包括落实国家医改政策,制定、细化本地本部门相应实施意见、方案以及有关工作推进落实情况。 


    (二)年度医改任务完成情况。包括任务部署、台账建立、工作进展情况、创新做法以及存在的主要问题、工作改进建议和整改落实情况等。 


    (三)医改试点(示范)实施情况。包括试点(示范)确定和方案制定、推进情况,突出或亮点工作,存在的困难和问题等。 


    (四)主要改革举措及成效。包括组织领导体制和协同推进工作机制建立、运行情况,党政主要领导和各部门主要负责同志履职尽责、谋划和推进医改政策、任务落地情况,主要改革举措和取得的主要成效等。 


    三、督查方式 


    通过全面督查、专项督查、日常督查和整改复查相结合的督查方式,对全市综合医改工作实现全阶段、全方位、全覆盖,做到不漏一项、不留盲区。


    (一)全面督查由市医改领导小组负责组织,由市医改办会同市政府督查室及市医改领导小组相关成员单位组织实施,于12月进行。 


    (二)专项督查主要针对市医改领导小组确定的年度重点医改任务,根据工作需要和市医改领导小组安排,就某一项重大医改任务落实情况进行督查,由医改重点任务责任单位组织实施,于10月份进行。 


    (三)日常调度督查由市医改办、各相关部门根据工作需要,对医改任务台账落实情况进行调度督查。日常督查主要通过资料报送、对帐销号的形式,适时对医改政策推进情况进行督查。  


    (四)整改复查主要针对全面督查、重点督查、专项督查和日常督查中发现的问题开展“回头看”,由市政府督查室、市医改办组织实施。   


    开展督查一般通过听取督查对象汇报、召开座谈会、查阅相关资料、走访服务对象、现场核查等方式进行,做到上级督查与下级自查相结合、督查结果公开与社会监督相结合,切实提高督查效能。每次督查都要形成督查通报,及时报送市医改工作领导小组和市政府督查室。 


   四、保障措施


    (一)加强组织领导。各县市区、各部门要高度重视医改督查工作,把医改督查列入重要议事日程,充实督查力量,压实督查责任。主要领导要切实担负起第一责任人的职责,带头督重点、督难点,亲力亲为抓落实。各县市区医改领导小组要抓紧研究制定医改督查的方案或办法,明确督查任务、责任分工、进度要求和时间安排,坚持深入群众、深入实际,建立全过程、高效率、可核实的常态化的督查工作机制。


    (二)形成工作合力。各县市区、各部门要下沉督查重心,加强统筹协调,推动医改督查常态化、全覆盖,形成上下贯通、横向联动的督查工作格局。要注重整合督查力量,发挥整体优势,创新督查方法,多组织开展联合督查,既要避免多头督查增加基层负担,又要确保督查整体推进、不留死角。对时间跨度长、涉及部门多、协调难度大的督查任务,要通过召开调度会、推进会等形式,合力攻坚,压茬推进,务求实效。   


    (三)强化结果运用。加大医改督查考核权重,把医改督查结果纳入对各县市区、各部门领导班子、领导干部的年度实绩考核。对真抓实干、成效明显的地区和部门加大支持力度,特别是在财政专项奖补资金分配方面给予重点倾斜;对执行不力、落实和整改不到位的地区和部门通报批评,严肃问责。要综合利用医改台账、医改监测、医改动态、医改微信工作群等工具的作用,不断提高医改督查工作的针对性和实效性。对督查发现的问题,要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。要及时总结推广深化医改的新举措、新进展、新成效,营造凝心聚力推进改革的良好氛围。


 


    附件:2018年医改督查工作计划


 


 






































































































































































































































































































































































序号



重点工作



督查内容



督查时间



督查方法



督查方式



1



提升县域医共体建设水平,构建具有阜阳特色的农村分级诊疗新模式



推广县域医共体阜南绩效考核和分配制度改革新模式,推动界首医防融合机制建设



适时



查看文件、资料



调度督查



实行医保基金按人头总额预算包干支付,巩固全覆盖,落实乡村一体化管理模式基础上,实行“五统一、五不变”政策,省县域第1批试点县阜南县、颍州区、界首市建成2-3个人财物统一管理的紧密型县域医共体,其它县市区至少建成1个人财物统一管理的紧密型县域医共体



10月


 



查阅出台的文件,查阅方案规定的内容



 


专项督查全面督查


 



支持社会办医疗机构参与医共体建设,可牵头县域医共体也可结合专科特色组建牵头县域医共体联盟



适时



查阅文件、实地了解



调度督查



执行县乡两级药品采购平台整合工作,认真落实省网药品采购工作查阅文件资料



适时



 


查阅文件资料



 


调度督查



县级医共体牵头医院牵头按“四统一”模式建设医共体中心药房,进一步完善县乡村一体化药品供应保障体系



适时



查阅文件资料


实地了解



 


调度督查



建设县域全民健康信息平台,与市级全民健康信息平台全面无缝对接,健全县乡村医疗服务一体化信息支撑系统,确保实现紧密型医共体内诊疗信息联通共享



12月



 


查阅工作完成情况实地查看



 


 


全面督查



2



规范家庭医生签约服务,发挥居民健康“守门人”作用



组织实施家庭医生签约服务民生工程项目,推广定远县、颍州区农村家庭医生签约服务模式,落实“1+1+1”签约服务要求



10月



 


查阅医改监测数据和有关资料



 


 


专项督查



3



进一步完善药品供应保障制度,让人民群众得实惠



监督落实药品耗材采购“两票制”



适时



查阅资料、医院报表,了解实际情况



调度督查



执行省新一轮药品集中招标采购结果,继续开展“1+8”联合带量采购模式



12月



查阅文件资料



全面督查



执行省公立医疗机构药品货款第三方统一支付办法



12月



查阅采购报表、购销单据等



全面督查



保障贫困慢性病患者用药



适时



实地走访



调度督查



4



巩固临床路径管理+按病种付费,实现公立医院有效控费提质



巩固县级公立医院临床路径管理成效,全市所有二级以上公立医院全部实施临床路径管理,覆盖150个以上病种。澳门第十三娱城人民医院、澳门第十三娱城第二人民医院50%的出院患者和8家县市区人民医院70%的出院患者按临床路径管理



10月



 


 


查阅省有关文件通报、医院相关资料,实地查看



 


 


专项督查



二级以上公立医疗机构新农合按病种病付费病种须达到150个病种50%执行率,职工医保和城镇居民医保达到100个病种30%执行率



10月



 


查阅相关文件资料、医院相关资料



 


 


 


专项督查



推动中医药适宜技术优势病种支付方式改革,覆盖13项中医药适宜技术对应的15个门诊优势病种、10个住院优势病种



10月



查阅文件



专项督查



5



实施“健康阜阳”工程和重点学科建设,构筑学科人才高地


 



建立高层次医学人才引进激励机制,引进培养10名左右具有省内先进技术水平的“领军人才”



12月



 


 


 


 


查阅文件、资料



 


 


 


 


全面督查



进一步深入推进澳门第十三娱城十大优先建设临床重点专科工作,促进3所医院提质升级,2所市级医院打造省级特色学科群



开展县级医院等级创建,积极推动医疗服务能力较强、医疗技术水平较高的县(市、区)级医院开展三级医院创建



评选40名左右“健康阜阳”高层次专业技术后备人才



探索开展“颍淮名医”评选工作,评选40名“颍淮名医”、10名“颍淮名中医”



6



加强医院党建工作,以党建促院建



加强公立医院党建工作,制定我市加强公立医院党建工作指导意见。公立医院党建标准化建设达标率100%



适时



查阅出台的文件和相关资料



 


调度督查



加强民营医院党建工作,民营医院标准化建设达标率70%以上



查阅资料



7



建立现代医院管理制度,形成公立医院运行的新机制



贯彻落实安徽省澳门第十三娱城建立现代医院管理制度的实施意见



适时



 


 


查阅文件资料、相关会议、活动记录



调度督查



落实三级公立医院总会计师制度,总会计师由同级公立医院管理委员会委派



12月


 



 


 


全面督查



开展公立医院人文关怀行动,建设医患共同体,构建和谐医患关系



进一步理顺市、县、基层公立医疗机构梯度价格关系



 



8



深化医保管理体制改革,加快形成成熟模式



制订符合我市实际的医保管理体制实施方案,加快推进医保管理体制改革工作



12月


 



 


查阅文件、资料



 


全面督查



开展医保业务系统平台建设试点工作



9



推进并完善商业保险机构经办基本医保业务试点



执行省基本医疗保险药品目录、医疗服务项目目录



 


 


10月


 



查阅医疗机构基本药物采购报表、购销单据、医疗服务项目收费单据



 


 


专项督查


 



推进商业保险机构经办基本医保业务,探索建立基本医保经办管理新机制



查阅文件资料



10



试点高年资护士转岗社区试点



开展高年资护士到社区工作



8月



 


查阅文件、资料,了解实际情况



 


专项督查



11



完善“县管乡用”机制,解决基层医疗卫生机构基础设施薄弱和人才匮乏问题



推进基层基本医疗卫生服务功能建设和行蓄洪区基本医疗卫生服务项目建设



适时



查阅资料、实地查看



调度督查



全面推行“县管乡用”人才管理机制



10月



查阅文件、资料



调度督查



实施村医培训培养计划



12月



查阅培训计划、培训方案等相关材料



全面督查



加强县级公立医院基础设施建设,完善县域医疗卫生服务体系,着力提升基层医疗机构服务能力



12月



查阅资料



全面督查



进一步健全完善全科医生培养使用机制。确保2018年度中央财政和省财政农村订单定向免费医学生招生计划及免费医学毕业生待遇落实,完成60名全科医生转岗培训任务



12月



 


查阅文件、培训计划、培训方案等相关材料



 


 


全面督查



12



完善公立医院“编制周转池”制度,深化人事薪酬制度改革



出台我市《澳门第十三娱城落实公立医院编制周转池制度的实施意见》



8月



 


 


 


查阅出台的文件及相关资料


 



调度督查



坚持“两个允许”,建立适应医疗行业特点、体现以知识价值为导向的公立医院薪酬制度



12月



 


 


全面督查



加快推行公立医院院长年薪制,探索实行高层次人才协议工资制、项目工资制等,形成有效的激励约束机制



12月



13



持续推进智慧医疗建设,提升智能化水平



落实《安徽省智慧医院建设规划》和《全国医院信息化建设标准与规范》,促进和规范医院信息化建设



 


 


 


 


 


12月



 


 


 


 


 


查阅相关资料,


现场实地查看信息平台建设情况



 


 


 


 


 


 


 


全面督查



接入省医疗影像云中心和全省远程医疗信息系统,完善远程病理诊断试点工作,开展远程医疗服务,实现县乡远程医疗全覆盖



推进全民健康信息平台建设,推进以居民健康卡为核心功能的澳门第十三娱城民卡智慧惠民一卡通建设和应用集成,全面推进居民健康卡普及应用工作



开展县域智慧医疗建设试点,在阜南县试点推进人工智能辅助系统(智医助理),实现智慧医疗全覆盖,全面提升基层全科医生的医疗服务能力



积极开展信息惠民,二级及以上公立医院接入市级预约挂号系统和安徽医疗便民服务平台



14



传承和发展中医药事业,全面提升中医药服务能力



完成全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心基层中医馆建设,颍泉区、颍东区申报和建成全国基层中医药先进单位。市妇女儿童医院、中国中铁阜阳中心医院申报和建成全国综合医院中医药先进单位



12月



 


 


 


查阅文件等资料



 


 


 


全面督查



扩大中药材种植基地并参与扶贫。推进中医药“四名”工程、中医药“治未病”工程。培育中医药健康旅游、养生保健、健康养老示范区(基地、项目)建设;加强中医机构文化内涵建设,营造中医药行业人文环境



12月



15



实施世界银行医改促进项目,助力我市综合医改新突破



扎实推进世行贷款澳门第十三娱城医疗卫生改革促进项目建设,探索新的服务模式,建成一批世行贷款医改示范项目



10月



 


 


查阅资料



专项督查



实施高血压防治综合管理项目,重点抓好阜南县试点项目,探索建立慢病防控新模式



12月



全面督查



16



探索建立紧密型城市医联体,实现医联体建设新突破



推进紧密型城市医联体建设;鼓励社会办医疗机构及康复、护理等机构参与医联体建设



适时



 


查阅资料



 


 


调度督查



17



探索建立对公共卫生机构的考核激励新机制,盘活医疗卫生资源



探索建立对妇幼保健机构、血站、传染病防治机构、疾控中心等公共卫生机构的绩效考核与政策激励机制



适时



 


 


查阅文件及相关资料



调度督查



将开展临床业务的县级妇幼保健机构纳入公立医院改革范畴,建立县域妇幼专科联盟



适时



 


调度督查



18



探索药师下临床,促进临床合理用药



在市人民医院开展药师下临床(病房)试点,促进临床合理用药,降低不合理费用



适时



 


查阅文件、


实地了解情况


 


 



 


 


调度督查



19



探索建立综合监管体系,促进医疗机构管理合法合理



规范我市基本医保参保方、医疗药品服务提供方、医保经办方行为,保障医保基金安全,维护参保人员合法权益



适时



 


 


 


查阅文件、资料



 


调度督查



加强医疗服务监管,建立健全激励与惩处并重机制,严肃查处违法违规行为



12月



 


 


全面督查



建立基于唯一执业代码的医务人员诚信行医记录档案,规范各类医疗机构和医务人员执业行为



12月



创新信息化执法监管手段,实现机构、人员、诊疗科目“三合法”,促进检查、用药、收费“三合理”



12月



20



认真落实保障措施,确保各项改革任务落地见效



制定综合医改成效评价办法,适时对医改重点任务完成情况进行督查和通报



适时



查阅文件、资料



调度督查



加大财政保障力度,全面落实对符合区域卫生规划的公立医院投入政策,细化落实对中医院等专科医院投入倾斜政策,推动建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的新机制



10月



查阅财政、医院等部门的财务记录



 


专项督查



加强医改政策和成效宣传



12月



查阅资料



 


 


全面督查



各县市区人民政府要把综合医改工作列入年度重点工作内容,加大推进力度;市有关部门要发挥职能作用,加大对综合医改的支持力度,建立纵向、横向联动机制,努力形成工作合力



12月



 


查阅文件及有关资料


 



征集已经结束